форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований с целью формирования органа государственной власти, огранов местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица